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    【“世界70%收费公路在中国”的反思】中国收费公路占世界

    时间:2019-01-24 05:41:04 来源:myyuju个人图书馆 本文已影响 myyuju个人图书馆手机站

         全世界收费公路14万公里,其中有10万公里在中国,占了全世界的70%。   在过去的5年中,中国投在交通基础设施建设上的资金,多于建国头50年投资的总和。地方政府在财力不足的情况下,通过银行贷款和引进商业资本,带来了公路建设突飞猛进的奇迹,也让人们享受着四通八达的交通所带来的各种便利。然而,收费公路的管理混乱问题,也越来越成为公路上公开的毒瘤和腐败。当然,有些公路的收费是为了还贷款,但技术含量很低的高速公路收费员的月薪达到了8000元,而很多公路贷款却还款不到位。审计署审计长李金华6月27日表示,对收费公路的审计调查发现,中国收费公路在建设、运营和管理等方面存在突出问题,其中部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上,成为“高价公路”,增加了社会的负担。
      最近,北京的两条收费公路就成为收费的标本:京石高速公路在盈余近6亿元后仍在继续收费,机场高速公路在过去14年里更是创下投资12亿元收费上百亿元的“奇迹”。两条公路原本都是政府还贷路,中途被转给了首发公司,收费期限也大大延长。收费公路在一些机构那里,正越来越成为垄断和暴利的工具。
      利用收费公路大肆敛财的做法,亵渎了法律,也给我国经济发展带来了严重障碍。它不仅大大提高了区域经济之间的物流成本,阻碍了区域间经济的互补,严重影响了公路的利用率和运输效率,制约了旅游、运输等与交通行业密切相连的行业的发展。同时,收费公路还衍生出一系列腐败问题。转让、收费一系列过程的暗箱操作,直接导致了收费公路大量成为地方政府和一些利益集团谋利的工具。一些部门违规收费,公路转让经营权不规范,造成国有资产重大损失,也借此突破政府还完贷款收费即中止的底线,使收费公路延续不断地成为向社会吸取资金的“提款机”;一些公路将大量收费挪作他用,以此作为提高收费标准并拖延收费期限的筹码。比如有关部门对某省非经营性收费站的审查显示,在74个收费站中,预测还贷期超过30年的收费站有33个,占到了45%,有6个还款年限超过100年,最长的还款期限达到了756年。
      为了确保公路的公益性,在世界范围内,政府始终是公路投资的主体。但在我国,一些原本由政府投资的公路,在15年收费期限到来之前,常常通过转让方式,将其摇身变为经营性收费公路。这种做法不仅是责任感丧失的表现,同时也是违法的。但是,由于相关信息不公开,这种故意延长收费时间,抹杀公路公益性特征的做法,常常游离于公众的监督之外,人们只能无奈地接受宰割。
      公路收费在任何国家任何时代都不允许其挟垄断地位,损害民生、民权,而其中最大的原则应是,还公路公益和公用的本质,以确保公路的公益性特征不扭曲,惠及民众,惠及我国经济发展。
      (摘自2007年第30期《中国经济周刊》)

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