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    龙啸天地间个人介绍_驰骋平安天地间

    时间:2019-02-17 05:28:45 来源:myyuju个人图书馆 本文已影响 myyuju个人图书馆手机站

      仰首望天,俯首看地,天地之间,连接着一条看似无形却分明有形的民航交通运输线。   1999年9月,随着上海浦东国际机场的开港,中国航空事业掀开了崭新的一页――上海成为了全国第一个同时拥有两个大型民用国际机场的城市:占地面积达4.55平方公里的上海虹桥国际机场,拥有长3400米的跑道一条、停机位65个,每日平均起落航班370架左右,和国内、国际94个城市通航,年运送旅客量超过1400万人次;而占地40多平方公里的上海浦东国际机场,一期建有一条4000米长、60米宽的4E级南北向跑道,两条平行滑行道,共有71个停机位,具备年飞机起降12.6万架次、年旅客吞吐量2000万人次、年货邮吞吐量75万吨的保障能力。
      俯首看地,仰首望天,俯仰之间,这一条无形却又有形的交通运输线又是一条维系着国家利益和人民群众人身、财产安危的生命线。
      1999年9月,随着上海空港超常规、跨越式的发展趋势,上海公安史也掀开了崭新的一页――上海市公安局国际机场分局在原上海市公安局虹桥国际机场分局、上海市公安局驻浦东机场建设指挥部公安处的基础上组建而成。自1999年9月以来,上海市公安局国际机场分局承载上海空防安全和空港治安防控的历史重任,积极探索符合“一市两场、两位一体”运作要求的公安管理模式,构筑了被概括为“两网、三制、三保障”的现代警务机制总体框架,在天上人间唱响了一支为中国改革开放、为上海经济社会发展、为各国人民友好往来保驾护航的平安歌。
      
      第一章 编网,在时刻面对的严峻考验之中
      
      身在空港,肩负着上海空防安全和空港治安防控的历史重任,机场公安永远面对着一个最为严峻的考验:必须分分秒秒维护上海空港和万千中外旅客的人身安全。其实,一个必须时刻面对的考验就是无数次应该经历的考验。尤其在美国“9・11”恐怖事件发生后,国际反恐局势日益严峻,民航安全已经上升到国家安全的高度,成为了政府和民众关注的焦点。整整十年来,他们以党和国家对他们的期望为经,以人民群众对他们的期待为纬,精心编织着空防安全与治安防控两张网,全面推进了机场地区“人防、物防、技防”建设,不仅先后完成了各级警卫任务6000余批,而且保证了300万架次的飞机在这里起降,保证了3.2亿多人次的中外旅客在这里出入。
      
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      在国内,还没有一个城市具有这样“一市两场”的格局,也没有一个城市的机场公安接受着这样复杂而又严峻的考验,因为上海是中国改革开放前沿的一块热土,因为上海是正在建设中的“四个中心”的一个焦点,海纳百川,不拒涓细,自然有着最广泛的接纳,有着最持续的人气,因此,守护在上海空中门户的国际机场分局必须有着“世界最安全城市”的承诺,必须有着“世界最安全城市”的展示。
      “空防安全”,是机场公安永恒的主题。
      上海作为现代化国际大都市,近年来,国际影响力日益凸显,世界各国元首、政要、贵宾团体纷纷来沪访问,各大重要国际会议和重大活动也相继在上海举行。上海机场作为来沪人员抵离的重要通道和首尾环节,在繁重的警卫安保工作中担负着“开好局、收好尾”的重要作用。为了确保机场警卫安保工作的安全、顺利、有序开展,国际机场分局建立了有机场特色的警卫工作运作体系,以强化警卫规则、警卫规范和警卫方案三个环节为抓手,修订和完善了各级警卫方案和工作流程,自建局以来圆满完成各级警卫任务6000余批,包括2001年APEC会议、2002年第35届亚洲开发银行年会、2006年上海合作组织峰会、2007年特奥会、2008年奥运会等一系列国际性大型会议和活动,以及“两会”、两岸包机、女足世界杯、上海国际艺术节、上海赴川救援人员及物资抵离沪等一系列大型活动安保工作,确保了历次重大国际性会议和各项重大活动的安全、顺利举行。我们不必一一例举,不必一一详述国际机场分局的干警们如何与日月共守、与风雨同在的难忘经历,一组数据足以体现他们的心志以及他们所作出的努力――
      2001年,APEC会议在上海召开,这是自美国“9・11”恐怖袭击事件以来世界首次举行的“高层次、大规模”的国际性会议。10月15日至21日,我国党和国家领导人、美国总统布什、俄罗斯总统普京等21个国家与地区经济体的领导人、高官、部长及代表团人员汇聚申城。在一周内,国际机场分局出动警力8666人次,顺利完成与会人员乘坐的专包机、公务机和航班共212架次抵离上海空港的安全保卫任务;2006年,上海合作组织六国元首聚会上海,共同庆祝上海合作组织成立五周年。6月12日至6月17日,国际机场分局出动警力3144人次,确保了中国国家主席、俄罗斯总统、哈萨克斯坦总统、吉尔吉斯斯坦总统、塔吉克斯坦总统、乌兹别克斯坦总统、蒙古总统、阿富汗总统、伊朗总统及上合组织秘书长等共44批次空港警卫任务的安全有序与万无一失;2007年,特奥会在上海举行,165个国家和地区的7450名特奥运动员前来参加比赛,为了确保我国党和国家领导人、外国政要和运动员、教练员、裁判员、运动员家属、特奥官员等与会人员抵离上海机场的绝对安全,国际机场分局出动安保力量21619人次,有效地维护了特奥会期间机场地区的社会稳定、运营有序;2008年,上海作为北京奥运会京外赛区,国际机场分局承担了12场男女足球比赛和部分参赛团队运动员口岸出入境的保障工作,顺利完成萨摩亚国家元首、库克群岛女王代表、奥组委协调委员会主席等国际贵宾,参加奥足赛上海赛比赛德澳大利亚、阿根廷、美国、日本等17支男女足球队以及美国男篮、西班牙男篮、西班牙花样游泳队等涉奥团队参赛运动员、境内外媒体记者等抵离机场的安全保卫任务计548批次4379人次……十年中,除了承担“一市两场”日常的空防安全任务外,还要完成6000余批、平均一天两次的各级警卫任务,对于仅有300余名警力的国际机场分局来说,确实时时刻刻都面临着严峻的考验。
      是的,“空防安全”考验着国际机场分局的日常管理和防控能力。在国际机场分局组建初期,他们就成功地参与了“4・23泰航飞机脱离跑道”、“4・15大韩航空货机坠毁”等数起突发事件的救援和调查工作,成功地处置了非法干扰事件,查处了违反客货运空防管理事件、违反控制区空防管理事件,成功地参与了强热带风暴袭击上海期间的机场防汛防台工作,有效地杜绝了各类空防隐患。在有效整合航空运输不同部门、不同环节的空防安全措施中,建立了“销售、值机、控制区、安全检查、航空器监护、空中安全”等六道安全防线,形成了关口前移、多策并举、协同配合的空防工作机制。
      是的,“空防安全”同样考验着国际机场分局的应急反应能力。2006年上海合作组织峰会期间的那幕场景至今还留在人们的记忆之中:6月14日下午4时05分,国际机场分局设在浦东国际机场机坪安保中心现场的前沿指挥部突然按到一个通知:俄罗斯总统普京到达机场后将改变原定计划,要在机场贵宾室休息30 分钟。计划的突然改变,要求国际机场分局对原有的安保措施作出及时调整,因为此时离普京专机到达仅有短短的15分钟了。没有慌乱,有的只是自信:一个调整方案迅速制定了,一项命令即刻被执行了,在三公里之外集结的应急机动组的民警们接到命令后,立即将警服换成了西装,火速赶到机场贵宾室,展开了警戒。让人禁不住为他们喝彩的是,从发出指令到换装集结,从清场到投入警卫,前后还不到10分钟时间!
      
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      “治安防控”,是机场公安神圣的职责。
      国际机场分局组建十年来,始终坚持打防结合,为上海机场的建设和发展提供了良好的治安环境。在打击中,他们先后成功地破获了“候机楼行李诈骗案”、“侵占澳航机票款案”、“2・8偷渡专案”等一系列具有社会影响的案件,有力地打击了各类带有民航特点的违法犯罪活动,并且组织了专门力量对活跃在机场地区的“黄牛”、“黑车”非法拉客、非法营运现象进行了不间断的专项整治,在防范中,他们建立健全了驻场金融单位安全防范报警网络、外来人口SPS信息系统、分局局域网和110接处警系统,完善了机场治安防控体系,提高了维护稳定的掌控能力。
      机上盗窃犯罪是民航多发性侵财案件,具有侦破难、取证难的明显特点,一直是国际机场公安打击的重点和难点。自组建以来,国际机场分局坚持聚焦危害旅客财产安全、影响民航声誉的突出问题,不断组织开展“打击公共场所扒窃犯罪”、“打击整治盗窃民航旅客财物犯罪”的专项行动。犯罪嫌疑人谢某在澳门至上海浦东的航班上盗窃了旅客的60万元港币,为逃避打击,频繁更换手机及电话号码,并在各地流窜。国际机场分局民警循线追踪,先后赶赴重庆和江西南昌、宜春、丰城等地,历时19天,终于在江西南昌新建县的一个汽配市场里将谢某抓获。犯罪嫌疑人曹某也在澳门至上海浦东的航班上实施盗窃,盗得了一名旅客的10万元港币,案发后,很快就被国际机场分局民警锁定。根据该类犯罪的规律特点,他们迅速赶赴铁路上海南站堵截,但还是晚了一步。此时,国际机场分局民警大胆判断曹某将返回老家,于是,排出五趟开往江西南昌和宜春地区的列车车次,请铁路乘警协查,果然就在当晚上海至南昌的列车上发现了曹某。坚持重拳打击,着眼打防结合,有效地遏止了机上盗窃犯罪的高发态势:2008年,上海机场到达航班上共发生盗窃案件50起,同比2007年减少11起,下降18%;同比2006年减少7起,下降12.3%。与此同时,打击效能也逐步提高:2008年,共破获机上盗窃案件18起,破案率达36%,同比2007年增加5起,破案率上升14.7%;同比2006年增加2起,破案率上升7.9%。而迫缴赃物则逐年上升:2008年通过破案追赃,为旅客挽回各类财物计48.4万元,同比2007年增加31.7万元,上升189.8%,同比2006年增加26.8万元,上升124.1%。不要忽略了这些数字,这些数字里面凝聚着国际机场分局民警的意志、渗透了国际机场分局民警的心血!
      机场周围“黄牛”、“黑车”非法拉客、非法营运一度猖獗,疯狂斩客影响恶劣:一名外籍旅客在浦东机场候机楼到达层被骗上一辆某公司的出租车,去往位于崮山路、羽山路口的亚龙国际酒店,途中,被收取车费高达1480元人民币;两名应市府外办邀请来沪的印度尼西亚籍客人由香港抵达上海浦东国际机场,被骗至候机楼出发层的一辆出租车上,仅仅行驶了约六分钟时间,就被收取900元人民币,三分钟后,又被收取所谓高速公路通行费380元人民币……这样的例子不胜枚举,这样的现象在给上海城市抹黑!高压,严管,针对“黄牛”流动性强加强巡逻,根据查处建立“黄牛”、“黑车”档案。自2005年以来,国际机场分局对旅客投诉的在上海机场地区遭遇“黄牛”斩客案件的查破率保持在100%,“黄牛”的总数下降了七到八成,就连那个从上世纪90年代起就从事“黑车”斩客生意的“排骨”(绰号)都因为得知自己已被录入了机场警方的“黄牛信息库”,而机场又逐步装备了监控设施,不得不易辙改弦,开起了自家的小饭馆。
      
      第二章 建制,在始终坚持的警务理念之中
      
      现代警务机制,一个全新的理念。10年来,上海市公安局国际机场分局根据上海机场“边建设、边营运”的形势发展需要,着力打造与国际航空枢纽相适应的现代警务机制,从最初的“两个网络、两个机制”发展到目前的“两个网络、三个机制、三个保障”,完成了总体框架的构建。其中,以指挥中心为龙头的应急反应机制、以预警系统为支撑的口岸查堵机制和全警采集、资源共享的情报搜集研判机制的“三个机制”,在网上追逃、打击利用空中通道进行贩毒、偷渡等犯罪活动上成效明显。据统计,从2003年至今,共有543名形形色色的犯罪分子折戟上海机场,与此同时,38起贩毒案件被侦破,1.5万余克各类毒品被查获。
      
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      飞机起飞降落,旅客来往进出,有多少平安祈愿可以实现,有多少意外灾祸应该避免。平时的防患于未然固然不错,但紧急情况的如何处置却需要有一个肯定的答案。在天地交通线上,在天地生命线上,既然我们任何人都不能保证永远没有突发事件的出现,那么,这个答案必须透露自信、坚毅和果敢,这个答案应该代表强大、进取和荣光。
      我们无须用过于专业的语言来解释何谓“以指挥中心为龙头的应急反应机制”,因为国际机场分局修订和规范的《预案通则》已经全面、具体地给出了对于紧急情况如何处置的肯定答案。这个《预案通则》不仅涵盖了民航机场18种常见突发案事件的应急处置预案,而且在多次实战中得以应用和验证。在“7・12国航1216航班滑出跑道”、“1・12法航航班空中坠入”等突发空防事件的现场救援中,在因航班不正常而引发的群体性事件的处置中,在遏制危害空港安全的恶性事件中,我们都能够充分感受到国际机场分局民警们那种成竹在胸的镇静,都能够看到国际机场分局民警们那些临危不惧的身影。要不,民航总局公安局怎么会将这个《预案通则》作为预案模板在全国民航公安中进行推广呢?
      为了有效缩短处警时间,提高机场公安应急反应能力,2003年,“指挥长制”予以推行。“指挥长制”中的指挥长不再等同于以往只是在幕后传递信息的值班长,而是走向了前台,可以直接行使指挥权:一旦发生突发事件,指挥长可以根据预案进行先期处置,调兵遣将,先斩后奏。
      为了有效缩短处警时间,提高机场公安应急反应能力,在“指挥长制”推行过程中,又建立了候机楼武装巡逻、机动巡逻、公安武警联合巡逻三支巡逻队伍,成为日夜守护空港安全的重要力量,成为可以随时进入阵地状态的战斗力量。
      2008年年初,50年一遇的冰雪灾害肆虐了大半个中国,极端天气所产生的严重后果首先在交通运输业显现出来,机场航班也因此而大面积延误,在短短几天里,光是滞留在虹桥机场里的旅客就达上万人。时值春节,人们思乡心切,好不容易赶到机场,一时间却又上不了飞机,情绪焦躁,一触即发。国际机场分局启 动了《冰雪天气航班保障预案》和《不正常航班保障预案》等相关预案,全警动员,切实履职,以应对恶劣天气可能引发的各类不安定因素。果然,1月28日下午,当飞往南方某城市的航班因天气原因再次延误的信息通过广播回荡在候机楼的时候,已经在大厅里苦苦等候了十多个小时的数百名旅客再也按捺不住近乎失控的情绪,他们吵闹着、呼叫着拼命地朝登机口拥去。一个老年旅客猝不及防,顿时被汹涌的人潮冲倒在地,随时都有可能被踩踏致死。就在这千钧一发之际,两位巡逻民警飞身上前,以自己的身躯顶住了挤压而来的人群,全力护卫着这位老年旅客……而奉命紧急赶来的众多民警则分头安抚着、疏导着情绪冲动的旅客,平息了一场不应该发生的风波,维持了候机大厅应有的正常秩序。
      
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      我们也无须用过于专业的语言来解释何谓“以预警系统为支撑的口岸查堵机制”,因为国际机场分局提出的一句响亮口号已经把这一机制所蕴含的意思表达得淋漓尽致:“决不让上海空港口岸成为犯罪分子的‘绿色通道’!”
      他们又把口号变成了行动:2003年8月,国际机场分局充分利用空港信息资源,建立了一个“空港口岸查堵预警系统”,在全国机场中成为首创。至2007年底,运用该系统共抓获逃犯479名,国际机场分局也因此而被公安部评为“全国追逃工作先进基层单位”。为了进一步适应安保、反恐及“打盗抢、抓逃犯”专项行动需要,提升即时比对、实施布控的效能,国际机场分局“放眼长远,舍得投入”,一个“空港口岸查控信息平台”于2008年6月10日、7月10日相继在虹桥国际机场和浦东国际机场建成并投入使用。到2009年一年时间内已抓获逃犯118人。
      有人因此把这个依托空港信息资源建立的“查堵预警系统”称作“法眼”。
      “法眼”炯炯:一个潜逃12年之久、涉嫌江西黎川“1・28故意杀人案”的犯罪嫌疑人在上海机场登机口落网;一个从兰州某结算中心骗取1000万元资金后潜逃的犯罪嫌疑人在上海机场被捕;一个曾在广东汕头涉嫌走私案值高达近250万元、偷逃税款31万元的犯罪嫌疑人也一头撞进了机场公安架设的天网……“寻踪追迹查获百万巨贪”则是另一个精彩故事:他的假身份证被识破了,尽管对他可以罚款结案,何况他也已经坦然接受了,可是,我们的机场民警却从他不敢对视的目光中看出了疑问,这个疑问随着他还身藏着一张伪造身份证和一张他人身份证、他的密码箱里带有一百多万元现金而扩大了。奇怪的是,经与其单位联系,却并没有发现问题,而他也一口咬定因身份证丢失而补领手续繁琐因此使用假身份证登机,至于携带大量现金则是做电脑生意需要。我们的机场民警却没有因此而放弃追查,继续深入,终于查清此人曾以假身份证在银行办理了信用卡,而后多次利用做财务工作之便,从所在单位划出巨款的犯罪事实。
      查堵逃犯,也查堵毒贩。2007年3月,一庄姓男子进入了机场警方的视线。此人频繁出入空港且举止异常,有着贩毒的重大嫌疑,国际机场分局领导决定立案侦查,市公安局也将此案列为了市局督办案件。经连日侦查,一个贩毒团伙的成员、落脚点、运作方式被一一查清,随后的一个子夜,国际机场分局调动50余名警力先后在贩毒团伙的藏毒点、交易点、居住地等场所伏击守候,当庄某驾车进入伏击点,指挥部一声令下,机场民警将其一举擒获,当场拽缴冰毒9公斤。与此同时,守候在各预定地点的民警也迅速采取了行动,先后抓获12名犯罪嫌疑人。搜缴冰毒3公斤。2008年8月底,在查清一张姓男子有重大运输毒品嫌疑之后,国际机场分局抽调精干力量30余人,组成三个行动小组,在张某驾车从广东驶回上海的途中将其抓获,从车后排靠背内查获冰毒、麻古等毒品6.5公斤,缴获比亚迪轿车一辆、仿制式手枪一把及子弹四发。
      查堵毒贩,也查堵偷渡客。2004年1月,境外一神秘男子来电称上海有人专门组织运送他人偷渡欧洲,此外并无多话,可国际机场分局的领导们并没有因为匿名举报而掉以轻心,马上责成刑侦支队从这一“虚无缥缈”的线索人手,开展侦查,终于使一个由境内外人员勾结,提供办理护照和签证、购买机票、沿途护送、境外接应等“一条龙服务”的组织偷渡团伙原形毕露,一条在上海“正常、合法”出境、以荷兰阿姆斯特丹作为+“摆渡”的偷渡欧洲各国的线路随即被一举斩断。
      
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      我们同样无须用过于专业的语言来解释何谓“全警采集、资源共享的情报搜集研判机制”,但是,我们完全可以想见垒警采集的那种气魄、资源共享的那种灵性,以及情报搜集研判机制运作中所能产生的效果。
      “3・28抢劫氧气钢瓶案”的整个侦破过程就体现了这种效果:2009年3月28日晚,十多个身份不明的人分乘两辆白色面包车,直驶虹桥综合交通枢纽401工地,手持铁棍并以言语威胁控制住四名保安及两名工作人员,将价值1.76万余元的20余只氧气钢瓶搬上面包车,随后,驾车冲撞门岗呼啸而去……此案在现场没留下什么痕迹,运赃车辆的车牌也因事先被泥涂抹而让人无法看清,机场民警就是充分利用了情报搜集研判机制,通过对案发地周边的录像资料及废品收贿站等有关情报进行分析研判,确定了侦查方向,从而在60小时内侦破了这起“无头案”。
      2005年“6・8特大系列盗窃案”也是在情报搜集研判机制支撑下三天告破的:金士顿上海有限公司委托―家货运公司从上海运抵香港的三件货物中的两件被人以砖块调包,损失人民币300余万元。案情重大!机场公安在市局刑侦总队的指导下,就作案针对性强、作案时机巧妙、作案手法熟练三点人手,获取情报,作出判断,转战浙江、山东等地,终将四名犯罪嫌疑人抓捕归案,并追回了全部被盗物品。
      即使是一场虚惊,也足以让宣女士喜出望外了:那天下午,她在机场遗失了装有价值20多万元的翡翠、玉器的旅行包,据她回忆,好像在行李盘提取行李时就没有取到这个包,很有可能是被盗了。国际机场分局民警立即赶到安检室调看了监控录像,录像中显示宣女士是提着这个旅行包走出候机楼的。假如宣女士能够确定回家途中不可能遗失,那么,会不会是她不小心把旅行包遗忘在候机楼外的某个地方了呢?民警根据宣女士述说的行走路线进行情况搜索,终于从红帽子服务队那里传来了一个消息:他们在停车场里捡到过一个类似的旅行包,已交到失物招领处……宣女士是在报案后4小时内接到虹桥机场候机楼治安派出所的电话的,难怪她在表示感谢的同时,不禁要感叹机场民警的“工作效率之高”了。
      没有情报支撑,哪有“效率之高”!在快速侦破“10・02上海机场首例编造虚假恐怖信息案”、“10・18非法邮寄枪支案”、“12・19上海首起藏匿出租车后备厢盗窃乘客财物案”等一系列在全市乃至在全国有影响的案件中,全警采集、资源共享的情报搜集研判机制一直都在发挥着不可低估的作用。
      
      第三章 保障,在“四个能力”的提升之中
      
      有人说,国际机场分局领导班子有着最为明显的“政治优势”,此话不假,建局十年来的三任局长都是政工出身,前两位 来机场分局任职前曾都是市公安局政治部副主任,后一位来机场分局任职前曾是上海铁路公安局政治部主任。而更让人们啧啧称奇的是,当沈振环为第一任局长时,应根宝任政委,当应根宝为第二任局长时,徐玉龙任政委,眼下,徐玉龙成为了第三任局长,而第三任政委周一帆原是市公安局法制办主任……建设一流的机场公安队伍,建立与亚太航空枢纽港相适应的接近国际水平的机场公安保障体系,始终是三任领导清醒的认识、清晰的思路,而科技、教育培训、责任制的“三个保障”,使机场公安“维护社会稳定、保障民航空防安全、驾驭地区治安局势、服务航空枢纽发展和服务旅客群众”的“四个能力”得以明显增强。
      
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      “一市两场”的格局早在1999年就已经形成,随之而来的就是亚太航空枢纽港的建设。一份《上海航空运输“十一五”发展规划》描绘了虹桥和浦东两个国际机场的扩建图景:虹桥机场的扩建面积,占到一期枢纽交通建设面积的30%以上,届时,将与枢纽内的高速铁路、磁浮、轨道交通、高速巴士、公交等一起构成一体化枢纽交通,并通过磁浮和轨道交通实现虹桥向浦东机场的延伸;浦东机场二期扩建也保证了工程节点,第二航站楼、第三跑道、西货运区、航站楼立交道路、南主进场路等工程在2006年全面开工。
      假如说,在国际机场分局成立之初,国际机场分局领导就提出了“创建一流的机场公安工作和公安队伍”的工作目标和“一年组建、两年基础、三年完善”的第一个三年计划,在体制上完成组建、运作上开始步入正轨的基础上,注重了全面增强公安民警队伍素质,为机场公安工作的厚积薄发创造了条件,那么,面对“航空枢纽港建设区域的治安管理职能全部由机场分局承担”的使命,在维持现有警力的情况下,国际机场分局就必须花更大的力气,向科技要警力、向素质要警力、向管理要警力,进一步实现民航公安工作和公安队伍的现代化、正规化、规范化,建立与亚太航空枢纽港相适应的接近国际水平的民航机场公安保障体系。
      国际机场分局现任党委书记、局长徐玉龙在谈到近年来为了完成繁重的公安工作任务而推出的诸多举措时,曾经深有感触地说:“要保证这些措施真正落实到位,归根结底,还是要依托队伍的正规化建设。”站在一个新的高度,科技、教育培训、责任制“三个保障”得以提炼、得以明确并付诸实施――
      在公安科技和信息化建设中,国际机场分局先后实现了与市应急联动中心、市局指挥中心、机场运行指挥中心的信息贯通,实现了安检信息即时比对有关公安查堵信息的预警,实现了包括驻场单位、重点阵地、重要部位、重要事件各类信息在内的信息管理系统的广泛应用和高效运作,形成了以服务实战为导向、以提升应用效能为核心的公安科技支撑。而最为重要的支撑形成在广大机场民警的心中,涌现了许多技术型、专家型民警,胡国利就是其中的一个。他在对货运操作流程和库区安防现状进行全面研析的基础上,提出了在货区实行封闭式管理措施及在人员流动量较大的打板区安装“进出双向安全门”的建议,经采纳后设计安装的“进出双向安全门”仅安装四个月,就破获盗窃案件29起,对库区盗窃犯罪活动形成了强大的威慑力,库区的盗窃案件骤减,这一技术性的创举获得了民航总局的好评。又因为他在中国大陆地区第一个超大规模快件转运中心――UPS上海国际转运中心的建造过程中提出了科学的评估意见,使安全流程设计趋于完善,因此,当另一国际巨头DHL准备在浦东机场建设一个更大规模、更先进的国际转运中心时,外方项目负责人还特地登门求教,前来征求他对设计方案的意见……
      在开展教育培训中,自“大练兵”活动到“三基”工程建设到以“空防管理、警务英语、涉外警务”为特色的素质提升活动,国际机场分局始终致力于建立长效机制,不断实施教育培训规划,在全套安保技能培训计划中,内容涉及群体性事件处置等专项业务技能培训,涵盖了外语会话、盘查、警务驾驶、徒手控制等警务技能的要求,有效地提高了全局民警的基础业务水平、执法办案能力和综合素质。全方位的教育培训,不仅增强了广大民警的社会主义法治理念,推进了精神文明建设,保持了警风警纪监督员对分局行风测评99%以上的满意率,而且还提炼推广了民警胡国利“民航货运安全管理”工作法、施健“虹桥第一岗”交警值勤工作法和业务骨干王林忠“空港口岸毒品查缉”工作法等一系列先进工作法……
      在责任制施行中,国际机场分局严格执行了领导干部逐级负责制,推行了领导干部引咎辞职和责令辞职制度,以督促各级领导干部认真履行职责,落实党风廉政责任制,发挥领导干部的率先垂范作用;而民警岗位责任制则以基层所队为重点,以夯实岗位管理为基础,建立健全了各类岗位管理的配套制度,形成了职责明确、标准科学、操作规范、注重绩效、奖惩分明的岗位责任体系,基本实现了人岗适配、人尽其责、最大限度地调动和发挥民警积极性、创造性的目标。2006年,虹桥机场B、c机坪机位调整工程交付使用,虹桥候机楼派出所机坪中队民警发现一家航空公司的航班车在行驶中频频发生违章。经过反复观察,终于发现了个中原因,由于机型的不同,导致机位线距离安全线太近,航班车难以按规定停靠,不符合“安全防线”的要求,这种情况如果不及时纠正,会影响飞机滑行。飞机一旦发生滑行事故,后果则不堪设想!机坪中队向有关部门反映了调查情况,提出了改进建议,机位线位置很快得到了调整。要不是责任制增强了责任心,一个航空隐患又怎么能够被及时有效地化解在地面呢?
      “三个保障’是现代警务机制顺利推进的助推器”,可谓一语中的。
      “三个保障”不仅保障了空防安全与治安防控“两个网络”的编织,而且保障了应急反应机制、口岸查堵机制和情报搜集研判机制“三个机制”的运行。
      
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      远处,一架大型客机正腾空而起,掀起了一片腾空而起的思绪。
      2009年4月的一天,国际机场分局现任党委书记、局长徐玉龙正在赶写着一篇题为“紧紧围绕实现‘平安世博’目标,不断提高机场空防和反恐工作水平”的报告,在抬眼之际,就看到了一架大型客机正腾空而起的景象。
      是的,现在距上海世博会开幕已经不到400天了,机场既是世博安保的“首尾”环节,又是上海对外的重要“窗口”,在世博安保中地位特殊、任务繁重,安保工作压力大、要求高。世博会日益临近的时刻,就是机场公安厉兵秣马、严阵以待的时刻。分局世博安保的总体目标早已确定:平安机场、平安世博。具体的三项内容可以概括为“三个确保”:一是确保平安机场建设推进。平安机场建设是国家民航局推进机场治安综合治理,提升机场安全管理水平的重大举措,是分局着力解决旅客群众关心的治安热点、难点问题的有效载体,也是整合机场社会安全资源的最佳平台,二是确保虹桥综合交通枢纽建设的推进。虹桥综合交通枢纽工程是上海世博会重要配套工程,也是世界上独一无二的特大型综合交通枢纽,面积将由1999年的44平方公里增加至55平方公里。机场公安 工作从最初的工地建设安全保卫到日后的枢纽全线贯通保卫,整个战役长达四五年,内容小到工地物品防盗,大到枢纽反恐保卫,此项工作的战线长、影响大、任务重、内容新,可谓“责任重大”,三是确保世博安保工作的持续推进。据预测,2010年通过机场口岸来沪观展世博会的国内外宾客将达到1680多万人次、要人上千批次,机场承担的保障任务,特别是专包机任务将大大增加,这是分局建局以来面临的最严峻的考验,是一次大仗、硬仗,也是一次检验能力、锤炼队伍的极好机会,各项工作一定要做到“严之又严、实之又实、细之又细”。
      美国“9・11”事件以来,随着国际恐怖分子劫持航空器撞击标志性建筑这一暴力恐怖犯罪新手法的出现,民用机场及航空器作为反恐斗争的重点领域,越来越受到各国政府和世界民众的关注。2008年的“3・7阴谋炸机未遂案件”,又使国内民航空防安全和反恐工作面临的现实威胁越发凸显。同时,上海机场作为城市的标志性建筑和具有国际影响的口岸场所,一旦发生空防安全事故或恐怖袭击事件,将直接影响社会稳定和国家对外形象。毫无疑问,受当前国际国内反恐形势、治安环境趋于严峻复杂等因素的影响,加之世博会的聚焦效应和国际航空枢纽的放大效应,空防安全和反恐工作已经逐渐上升为机场安全运行中最突出、最敏感的课题。
      在以科学发展观为指导、实现“平安世博”和“提升安全管理水平”两大目标的思考中,一件与此似乎毫无关联的事情突然浮现在脑际,这是连他自己一时间都感觉了奇怪的――
      美籍教师司考特先生给虹桥机场场区治安派出所发来的那封热情洋溢的感谢信正放在自己的案头。对司考特先生的那次亲身经历,他是了解的:那天下午,司考特先生从西安飞抵上海,在市区某大厦安顿下来后,发现行李中一幅价值2000多美元的名画不见了。他赶紧又来到虹桥机场,报了案,可他能够提供的唯一线索就是搭乘过一辆出租车。接报后,机场警方随即撒开了查找这名出租车司机的情报网,在排查了近千名出租车司机之后,初步圈定了其中的20人,再进行仔细筛选甄别,终于确定了曾经载过司考特先生的那个出租车司机。而那个出租车司机却一再声明自己不可能做出这等丑事来,甚至还提供了相关证人。尽管线索就此而断,但机场民警由此作出了这样的判断:这幅名画并没有在机场丢失,也不可能在机场去市区的途中丢失。据此,作为机场警方完垒可以结案了。不,承接此案的民警迅即作出了第二个判断:如果确如司考特先生所说,上了出租车时名画还在,那么,丢失一定发生在下出租车去大厦房间的那一段时间。他们不仅作出了判断,而且还专门来到了司考特先生入住的大厦,从大厦的监控室里调看了当时的录像,真相终于大白:下了出租车,进了大厦,当司考特先生让大厦行李员把行李搬上行李车时,落下了这幅画,而这幅画稍顷就被一名保安占为己有了……名画失而复得,在司考特先生的心中留下了“中国之旅的一份美好回忆”。
      是的,想起这件事其实一点也不奇怪,对于进一步提高上海机场空防安全和反恐工作水平的谋划,正是为了在整个世博期间让千千万万个司考特的心中都留下另一层面的“中国之旅的一份美好回忆”啊!为了这份“美好回忆”,机场公安必须解放思想、转变观念,坚持安全第一思想不动摇,必须立足世博、注重长远,加强包括现代警务机制在内的五项工作机制建设,必须强化基础、提高能力,落实五项重点工作措施,实现“五不发生”的工作目标,努力为上海世博会营造良好的社会环境。
      面对繁重而艰巨的世博安保任务,他有他的自豪:机场公安经过了十年的历练,有着与航空枢纽相适应的现代警务机制和宝贵的重大安保实战经验,“维护社会稳定、保障民航空防安全、驾驭地区治安局势、服务航空枢纽发展和服务旅客群众”的“四个能力”也明显增强;面对繁重而艰巨的世博安保任务,他有他的自信:机场公安经过了十年的历练,打造了一支“有魂、有力、有激情”的机场公安队伍,塑造了上海机场公安民警在重大安保实战中的精气神,全局381名民警必将全力以赴地实践“平安世博”的庄严承诺。
      
      发稿编辑 王 健
      篇名书法 张晓明

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