• 新闻热点
  • 文化视野
  • 主题活动
  • 文件资料
  • 百姓关注
  • 民间风俗
  • 文化艺术
  • 教育科研
  • 古都名人
  • 旅游出行
  • 当前位置: myyuju个人图书馆 > 百姓关注 > 正文

    【经营、装帧流通人民币市场需有效规范】 装帧流通人民币

    时间:2019-01-24 05:39:17 来源:myyuju个人图书馆 本文已影响 myyuju个人图书馆手机站

      《经营、装帧流通人民币管理办法》的实施规范了流通人民币经营、装帧行为,促进了钱币市场的发展。但是,笔者通过调查发现,目前经营、装帧流通人民币市场中还存在一些问题,需要引起有关部门的重视,并尽快加以协调和解决。
      
      存在的问题
      
      未经审批,隐蔽或流动经营的现象较为普遍。《经营、装帧流通人民币管理办法》明确规定,经营流通人民币实行许可证管理制度。人民银行分支机构是经营流通人民币申请的受理机构和审批机关。经营企业的注册资本金不得低于50万元人民币。但笔者通过走访调查发现,地级城市大部分经营者没有固定经营场所,多采取摆地摊流动经营的方式;100%的经营者资本金在50万元以下。这些经营者以经营邮票、退出流通领域钱币或金银币为名,同时还经营流通人民币。对这种隐蔽经营方式,人民银行检查人员难以发现和规范。甚至还有部分经营者冒充银行工作人员,到各政府机关、企事业单位兜售人民币,严重损害了人民银行的信誉。
      假装帧卡严重冲击市场。按照《经营、装帧流通人民币管理办法》,装帧流通人民币实行一事一批的审批制度。人民银行各分支机构是装帧流通人民币申请的受理机构和审批机关。由于数量有限,流通人民币装帧后价格较高,市场需求旺盛,因而有部分不法厂家印制假装帧卡,一些经营者用普通纪念币进行所谓装帧,由于装帧工序简单,质量粗糙,所以这类装帧流通人民币成本低、售价低,得以充斥市场;另外,由于经过授权装帧流通人民币基本没有特殊防伪措施,一般购买者很难区别真假,也为这些假冒产品流通提供了便利。
      对经营流通人民币的管理缺乏社会认同。在调查中我们发现,人们普遍知道持有或使用伪造、变造的假人民币属违法犯罪行为,但很少有人知道,擅自装帧、经营流通人民币同样属于违法行为。调查中100%的经营摊主认为,只要取得工商局营业执照,就可以经营人民币了。
      造成钱币市场上述问题的主要原因是钱币市场管理协调机制不健全。目前对钱币市场的管理,对非法装帧、经营流通人民币行为的管理与检查,需要由人民银行会同当地工商管理部门联合开展,有违反《中华人民共和国人民币管理条例》规定的,由工商行政管理机关与其他行政执法机关进行处罚,人民银行没有独立的处罚权。因此,钱币市场的管理不仅是人民银行的职责,还涉及工商、公安等职能部门,由于缺乏明确、有效的沟通协调机制,容易造成监管真空。
      
      对策建议
      
      加强钱币市场协调管理。由于钱币市场的特殊性,使得单纯依靠人民银行很难管理到位,只有人民银行、工商和公安部门形成合力,才能对钱币市场进行有效规范。因此,建议制定统一的钱币市场管理实施细则,由地方政府牵头建立有效的钱币管理协调机制,明确人民银行、工商管理部门、公安部门的职责,按照《经营、装帧流通人民币管理办法》规定,由人民银行和工商管理部门共同进行审批,规范交易行为,把好经营准入关,确保经营主体的合法性;由人民银行负责日常监测;由人民银行市级以上机构、工商部门和公安部门联合进行定期检查,对发现问题的单位和个人进行严肃处罚,规范市场流通。
      加强监督,防止假装帧卡冲击市场。一是要提高纪念币、装帧卡的防伪程度。二是要加强对装帧纪念币防伪特征的宣传,提高广大经营者和投资者识别假币的能力。三是要加强对假装帧卡源产地的监控,如发现违法行为,公安、工商、人民银行等职能部门应联手对其进行打击。
      加强对经营、装帧流通人民币管理政策法规的宣传。通过电视、报纸等媒体加大对装帧、经营流通人民币管理办法的宣传,增强经营者和群众的认知度。(作者单位:人行吉林省辽源市中心支行)

    • 新闻热点
    • 文化视野
    • 主题活动
    • 文件
    • 关注
    • 风俗
    • 文化艺术