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    中国制造业产业升级的路径分析

    时间:2021-06-10 07:42:04 来源:myyuju个人图书馆 本文已影响 myyuju个人图书馆手机站

    摘要: 产业升级是现代经济发展的重要手段和必经途径。虽然我国制造业已经成为国民经济的主体,但在国际分工中的价值获取非常低,在技术、品牌、营销、渠道等领域存在严重不足,仍是“高投入、高消耗、高污染、低效益、低产出”的发展方式居主导地位。因此,加快制造业产业升级迫在眉睫。我们要促进大型企业集团建设,发展行业协会;转变发展思路,避免认识误区;以技术进步为路径,加强制度建设;打破体制壁垒,推动科研成果的转化。

    关键词: 制造业;产业升级;技术创新;制度创新

    0 引言

    纵观近现代世界各国经济发展的历程,可以看出工业化①是一个国家或地区由以(传统)农业经济②为主向以工业经济为主过渡的现代化进程中不可逾越的发展过程。在这一过程中,产业结构必须不断适应社会经济状态的变化以实现自身合理化,并逐步朝高度化方向发展,由此推动经济持续发展。因此,产业结构的优化升级已成为现代经济发展的重要手段和必经途径。

    从全球价值链(GVC)“微笑曲线”原理来看,“产业升级”是指由低技术水平、低附加值状态向高新技术、高附加值状态的演变趋势。吴崇伯对产业升级的阐释是“产业结构的升级换代”,即“迅速淘汰劳动密集型行业,转向从事技术与知识密集型行业”。产业升级就是一个产业内部逐步形成的不断地适应产业环境变化、不断地进行技术创新的能力培育过程,其实质是逐步提升产业内部开发、整合与创造需求的能力。

    1 中国制造业的现状与问题

    改革开放以来,我国实现了经济社会发展的历史性跨越,产业结构迅速改观并初步实现了工业化,得到了“世界工厂”的美誉,但这是建立在大量耗用原材料、能源及初级劳动力,并大量进口发达国家知识技术产权以及大量牺牲环境及生态资源成本之上的。虽然制造业已经成为我国国民经济的主体,出口能力也大幅提高,但在国际分工中的价值获取非常低,尤其是在技术、品牌、营销、渠道等领域存在严重不足,“高投入、高消耗、高污染、低效益、低产出”的发展方式仍居主导地位,所以转变经济发展方式迫在眉睫。

    1.1 生产层面:劳动力成本逐渐增加,制造业真实的生产率在下降,产品的比较优势在弱化 充足的劳动力供给已经为中国经济高速增长贡献了人口红利。这表现在:

    ①我国制造业工资水平较低,不仅落后于发达国家,也低于巴西、墨西哥等发展中国家;②工资总额占GDP比重低于OECD成员国普遍的40%水平,并不断降低,2008年仅为10.7%。但国际制造业竞争力③的竞争看的是生产效率,即单位产品(或相同产品、产值)所消耗的人工成本。自1999年至2007年,如果扣除物价因素,我国劳动力成本进入快速上升期。到目前为止,我国的劳动力成本已经升了很多。换言之,我们的生产率其实在不断降低,劳动力比较优势不断弱化,只是大量的低素质劳动者供应市场掩盖了这一趋势。随着人口老龄化和我国人口自然增长率的连续下降,人口红利已经成为过去。另一方面,我国制造业低水平生产能力严重过剩。数据显示,全国主要工业产品有80%以上的生产能力利用不足或严重不足,大量的生产能力放空;高水平的生产能力又严重缺乏,重要设备基本依赖进口,这也限制了生产率的提高。在这种单纯依靠资本和劳动投入推动型的经济增长方式下,技术进步、产业结构升级和生产率提高对经济增长的贡献相对小。

    1.2 技术层面:制造业企业创新能力不强,产品低端且产能过剩,经济效率较低,污染浪费严重 技术是构成企业竞争优势[4]的关键要素。但我国制造业企业关键技术自给率低,技术对外依赖度达50%,科技对发展的贡献率仅占30%。例如,中国纺织机械的70%来自于进口,高端的机床75%依赖进口,高速胶印机75%依赖进口,集成电路芯片制造装备的85%为进口产品占领,光纤制造装备几乎100%依赖进口。中国经济发展对于外来关键技术和装备零部件的依存度过高。事实上,支撑中国企业生存的条件有二:一是依靠较低的要素价格优势(即低劳动力价格,低原材料价格,低排污费用等),靠低价格竞争,缺乏资金和技术的积累,反而给他人落下“倾销”的话柄,促使外贸环境日益恶化;二是依靠宏观经济高速发展支持下的本土市场优势,强化国家宏观调控的力量,弱化企业自主创新的能力。长此以往,必将使政府的权利超越市场的边界,干扰正常的经济运行;使企业长期盲目扩大产量,导致我国制造业在低附加值或低科技含量产品生产方面能力过剩。据第三次全国工业普查显示,全国主要工业品有80%以上生产能力过剩或者严重过剩。目前我国产能占GDP的70%,国内消费仅占GDP的35%,剩下的一半则要靠出口解决,而美国市场占其中的70%。另外,我国的能源利用率是32%,而发达国家是42%,工业污染排放量却是发达国家的10倍;我国产品的增值率为30%,而美国、德国和日本分别是48%,47%和41%。在全球经济危机的大背景下,各国千方百计保护国内市场,中国产品的出口形势不容乐观,中国企业缺乏核心技术的问题也日益显露。如果这种局面得不到有效的改变,在接下来的产业结构调整和产业优化升级中中国制造业将会面临严重障碍,可能会为此付出很大代价。

    1.3 组织管理层面:企业组织结构小而散,产业集中度低,规模效益差,缺乏先进的管理技能和全球营销技巧,价格战是主要的竞争手段 制造业企业可以通过扩大生产规模来降低长期平均成本以获得规模经济效益。目前中国的生产加工产品处在全球产业链的最低端,即生产环节,也就是只掌握了产业链中最薄弱、利润最少的那一部分,根本没有价值空间或定价权所言。统计资料表明,在纺织产业链的前端,即研发、创新和设计中心,大致要获取全部利润的40%;产业链后端,即销售网络、售后服务、客户关系管理等获取全部利润的50%。换言之,在国际产业链治理的利益格局中,加工中心投入大量原材料、资源和劳动力只能获取全部产出的10%的利润,却支撑了整个产业链高端90%的利润布局。中国企业通常单打独斗,难以形成规模效益和网络效益。由于没有建立起适应市场经济要求的、产业集中度合理的生产管理体制,企业组织结构散乱,企业产权结构不清,我国至今尚未形成一批代表行业先进水平、占有较大市场份额、具有国际竞争优势的大型企业和企业集团,也未能形成一批有技术特色的专业化协作配套的中小企业格局。这就限制了中国制造业企业在世界市场上的竞争力,在国际贸易和贸易纠纷中处于极为不利地位。

    1.4 制度层面:体制性障碍仍然存在,科技成果转化难 制约中国制造业发展的诸多因素,除了科技创新能力弱,还有体制机制的弊端。在中国科研经费中,政府投入多,企业投入少。大学跟企业的联合开发少,限制了高校的社会服务功能,也限制了高校与企业的合作。国内20所高校完成的“大学科技成果转化的探索”调查显示,我国高校每年取得的科技成果在6000项至8000项之间,但真正实现成果转化与产业化的还不到1/10。科研与实践之间的偏差不仅未对中国制造业起推动作用,反而起着阻碍作用,违背了二者之间协同互补的关系原理。

    2 制造业产业升级的路径及建议

    2.1 加快大型企业集团建设,鼓励和发展行业协会 加快大型企业集团建设,实施规模经济与名牌产品战略。把核心企业做大做强,使之成为技术进步和名牌产品成长的摇篮。发展行业协会,行业协会要在工业结构调整中的发挥服务、协调和沟通的作用。一是为政府制定结构调整政策提供可行性的建议和报告,并及时反馈政策实施中遇到的问题;二是为企业提供信息、咨询和组织等多项服务,帮助推动本行业结构调整和优化升级;三是规范行业行为,践行行业标准,遵守国际标准,努力提升本土企业的国际竞争力。

    2.2 转变发展思路,避免认识误区,培育销售渠道,掌握核心技术 产业升级不是产业的区域转移或优化组合,而是以节约资源和保护生态环境为导向,以技术创新为依托的产业发展能力的培育过程,是一个质变的过程。产业升级包括在整个产业结构中由第一产业占优势比重逐级向第二、第三产业占优势比重演进;由劳动密集型产业占优势比重逐级向资金密集型产业、技术知识密集型产业占优势比重演进;由制造初级产品的产业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进。

    2.3 产业升级以技术进步为路径,要有效推动科研成果的转化 技术进步和技术创新⑤是产业结构实现变革和升级转换的决定性因素。高新技术代表着技术进步和生产力的发展方向,关系一国在国际市场竞争中的实力,所以各国普遍对高新技术产业的战略地位给予高度重视。但高新技术及高新技术产业的发展方向应适合我国传统产业升级改造的需要。

    2.4 加强制度建设,打破体制壁垒,推动产业升级 制度是推动产业升级的重要因素甚至是根本性的因素。实践证明制度创新是促进经济发展的动力,也是消除制度障碍的根本措施。我们要积极地推进改革开放,规范市场体系,充分发挥市场在资源配置中的基础作用。一是要综合采取激励性和约束性的手段,加强知识产权保护,使科技活动投入与收益相称,降低创新风险;二是要充分发挥市场机制的作用,完善劳动力价格形成机制,在经济发展与促进就业之间找到平衡点。三是强化税收在促进科技进步和经济发展中的作用,对企业研究所、产业技术研究组以及非营利法人等单位用于新产品开发。

    注释:

    ①张培刚认为工业化是“国民经济中一系列基要的生产函数(或生产要素组合)方式连续发生由低级到高级的突破性变化(或变革)的过程”.

    ②舒尔茨认为“仅使用传统生产要素的农业是无法对经常增长作出重大的贡献的,但现代化得农业能对经济增长作出重大的贡献”.

    ③在特定市场的相对竞争优势指标定义为Ai=Xi/Ci。其中,i代表某种产品,Xi为出口目标国家从X国家进口的该产品数量,Ci为该国从中国进口的该产品数量。Ai大于1则表明其他国家相对中国该产品在特定竞争市场更有竞争力,小于1则表明中国的该产品在此市场更有竞争力.

    ④波特认为“竞争优势归根结底产生于企业为客户所能创造的价值:或者在提供同等效益时采取相对的低价格,或者其不同寻常的效益用于补偿溢价而有余”.

    ⑤中共中央、国务院在《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》中对技术创新的定义:技术创新是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺,采用新的生产方式和经营管理模式,提高产品质量,并开发生产新的产品,提供新的服务,占据市场并实现市场价值.

    参考文献:

    [1]陈羽,邝国良.“产业升级”的理论内核及研究思路述评[J].改革,2009-10-28.

    [2]刘植荣.国外工资状况概览——世界工资研究报告(上)[N].中国改革报,2010年03月16日.

    [3]蔡昉.中国产业升级的大国雁阵模型分析[J].经济研究,2009,(09).

    [4]李峰.美国金融危机与中国制造业转型子[N].改革与战略,2011,(01).

    [5]章玉贵.中国制造业的最大隐患是“产业空洞化”[N].中国经济导报,2012年02月13日.

    [6]赵灵敏.“中国制造”急需产业转型[N].环球视野,2009-2-17.

    [7]罗百辉.中国制造业发展现状及其对策[J].价值中国网,2011-06-15.

    [8]陈荣耀.进口替代Ⅲ期与中国产业升级[J].社会科学,2009(4):42-49.

    [9]李越恒.中国制造业企业“走出去”在思考[J].经济与社会发展,2007,5(01).

    [10]马微.科技成果转化难有望破题[N].中关村,2010年12月06日.

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